1月29日，省财政厅联合国家税务总局河南省税务局召开河南省实施小微企业普惠性减税政策新闻发布会。河南省财政厅党组书记、厅长王东伟作为主发布人，解读有关政策并回答记者提问。现将有关情况摘编如下:
减税降费是积极财政政策加力增效的重要内容，也是深化供给侧结构性改革的重要举措,对于降低小微企业税负、增强企业活力具有重要作用。习近平总书记高度重视减税降费工作，近一段时间以来，先后在民营企业家座谈会、中央经济工作会议以及2019年新年贺词中，多次就减税降费工作作出重要指示批示。按照党中央、国务院部署，财政部、税务总局迅速行动，1月17日,两部局联合印发《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》(财税〔2019〕13号),对小微企业实施四项普惠性税收减免政策,其中，赋予省级人民政府“六税两费”的减税权限,即对增值税小规模纳税人可以在50%的税额幅度内减征资源税(不含水资源税)、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加,具体幅度由省级人民政府根据本地区实际情况及宏观调控需要确定。
省委省政府高度重视此项工作，按照中央决策部署，采取坚决有力措施贯彻落实。省委十届八次全会明确提出：落实中央减免税收政策，清理规范收费项目，切实减轻企业负担。1月28日省政府常务会议研究确定我省“六税两费”减征幅度为50%，这是国家授权省级政府的最高幅度。省政府明确要求贯彻政策不含糊、减免税收不迟缓、落实政策不折扣。当天，省财政厅和省税务局联合下发通知，公布对我省小微企业实施普惠性税收优惠政策，从2019年1月1日起对“六税两费”实施50%减幅，并要求各地认真抓好政策执行。经测算，实施该政策，预计为市场主体减负51.2亿元；加上其他三项小微企业普惠性减税政策预计总共为我省企业减免税费97.8亿元。
实施更大规模减税降费是是减轻企业负担、顺应企业和人民群众热切期盼、推动形成稳定积极预期的重大举措。作为发展生力军、就业主渠道、创新重要源泉的小微企业，是我国社会主义市场主体的重要组成部分，实施小微企业普惠性税收减免政策，有利于增强小微企业发展动力，降低创业创新成本，促进扩大就业，助力企业轻装上阵谋发展。随着一系列减税降费政策落地，必将进一步激发市场主体活力，提振各方信心，有力推动我省经济高质量发展。
减税降费对企业和实体经济而言是“加法”，但对于政府而言是收入的“减法”，我省财政保障能力薄弱,随着各项减税降费政策的落实,各级财政收支矛盾突出的问题将更加凸显。省委省政府特别强调，要求严格预算刚性约束，大力压减一般性支出。按照省委省政府要求，我们将在减税降费政策落实中做到“三个结合”：一是与压缩一般性支出结合起来，牢固树立过“紧日子”的思想,实打实硬碰硬控制一般性支出。二是与严格预算约束管理结合起来，预算执行中各部门因工作任务增加或调整必需的新增支出，统筹年初预算、结转资金统筹安排，一般不追加预算。三是与落实“保工资、保运转、保基本民生”结合起来，省财政将加大市县转移支付力度，同时加大对转移支付用于“三保”落实情况的督导，确保“三保”支出不出现任何问题。
一、我省此次出台普惠性税收减免政策有什么特点？
我省出台政策主要有四个特点:
一是受益广。国家授权的我省对资源税、城市维护建设税、城镇土地使用税等6个税种和2项附加实施减征政策，将惠及全省增值税小规模纳税人201.9万户。再加上今年中央出台的小微企业其他普惠性减税政策，预计小微企业受益面达到98%以上。
二是力度大。经省政府常务会议通过，我们在国家授权的减税幅度内，按50%顶格确定了减税幅度，省委省政府确定的幅度是非常大的。
三是易操作。对6项地方税种和2项附加直接给予50%的减免幅度，标准清晰，简明易行，操作性强。
四是实施早。1月17日财政部、国家税务总局发布办法，我省1月28日发布办法，并且从2019年1月1日起开始实施，出台政策在全国属于较早的省份。
二、本次减税降费政策能为我省企业减轻多少负担？
省委省政府确定此次小微企业普惠性税收减免政策，对增值税小规模纳税人减按50%征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，预计将为市场主体减负51.2亿元。叠加国家出台的其他三项政策，提高增值税小规模纳税人免税标准，扩大小型微利企业范围、加大所得税优惠力度，扩展初创科技型企业优惠政策适用范围，保守估计将会为我省企业每年减轻税费负担约97.8亿元。
可以说，近两年来，我省减税降费力度较大。国家出台的减税政策涵盖增值税、企业所得税、个人所得税、车辆购置税及印花税等诸多领域，2018年我省共为市场主体减负480亿元左右。个人所得税自去年10月1日起起征点从3500元提高到5000元，并优化调整税率结构；自今年1月1日起开始实施六项专项附加扣除，预计2019年将为我省纳税人减税90亿元。目前,国家正在研究制定增值税税率降低政策，出台后我省将全面贯彻落实好，预计会为我省企业和微观主体减轻更多负担，注入更大活力。
三、省财政厅将采取哪些措施，确保政策红利平稳落地？
实施减税降费政策，是一种政治责任，也是一种政治任务。省委省政府作出部署后，财政部门应当切实提高政治站位，全面抓好政策贯彻落实，同时又要确保运行平稳。我们将重点采取两个方面的措施：
第一，狠抓政策落实，确保企业实打实享受政策红利。一是抓紧成立工作机构。省财政厅成立工作专班，紧盯工作进展，加强工作的组织领导。全厅上下要迅速行动起来，把这项工作真正落实好。二是加强配合协作。省税务局已经做了大量基础性工作，下一步我们将紧密配合、周密部署、精心组织，真正把这项工作能够落实到位。三是加大政策宣传力度。在今天新闻发布会的基础上，要大力宣传推介省委省政府决定实施的小微企业普惠性减税政策，及时答疑释惑，让我们的小微企业、每一个人都能知道这项政策，知道怎么去申请获得这项政策，助力财税机关高效率执行政策，推动税收优惠政策真正落实到位，市场主体能够增强获得感。也希望新闻界朋友们帮助我们做好宣传，让政策真正落地生根。四是注重督查督导。要通过全面的督查督导，真正地把这项政策贯通起来，不出现中梗阻问题，不出现最后一公里走不通问题，方便小微企业尽快拿到政策红利。
第二，坚持多措并举，缓解财政收支矛盾压力。这项政策对小微企业是大礼包、做加法，但对政府来说是做减法，财政收支矛盾也将更加突出。我们知道，我省人口多、底子薄，虽然2018年一般公共预算收入达到3763.9亿元，但一直以来我省人均财力水平都非常低。三大攻坚战、保障和改善民生、乡村振兴战略、重点工程等这些重点支出都必须保障。面对减收增支的压力，我们必须按照省委省政府要求做好统筹谋划,在减税政策落地生根的同时，确保省委省政府重大决策部署和“三保”能够得到持续有力的保障。一是提高财政资源资金配置效率。大力压缩一般性支出，调整优化财政支出结构，必须实打实硬碰硬压减“三公”经费、培训、办公用房的修缮、改造、购买服务、材料购置等一般性支出。各级财政部门要具有斗争精神，增强斗争本领，敢于担责担难担险，敢于攻坚克难，确保压减到位。二是提高财政资金使用效益。认真落实中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见，推动预算绩效管理向纵深推进。坚持花钱必问效、无效必问责，确保所有的部门预算和项目都要有绩效目标，都要有预算执行过程的绩效监控，对于低效无效的项目坚决予以取消，对于绩效较差的项目适当扣减其经费预算规模，通过全方位、全过程、全覆盖实施预算绩效管理，实现预算和绩效管理一体化。我们研究制定了《关于压减一般性支出严格预算约束管理的通知》，昨天经省政府常务会议通过，很快就会发布。三是加大市县财力支持力度。减税政策实施后，市县财政收支压力也会更加突出。针对这一问题，省财政将加大市县转移支付力度，帮助市县缓解财政收支矛盾。市县也要实打实的将相关转移支付全部真正用到“保工资、保运转、保基本民生”上，确保“三保”支出落实到位。
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