前 言
消除贫困、实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求。深入推进扶贫开发，加快贫困地区发展，是建设中国特色社会主义伟大事业中一项具有长期性、复杂性、艰巨性的重要历史任务。“十二五”时期是我省进一步做好农村扶贫攻坚工作、确保如期实现全面小康社会奋斗目标的关键时期，是深入实践科学发展观、全面推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴的重要时期。做好新一轮扶贫开发工作，采取更有力的措施，加快贫困地区群众脱贫致富步伐，确保“十二五”扶贫开发战略目标的实现，意义极其重大。
以工代赈易地扶贫搬迁（以下简称“易地搬迁”）是在贫困地区组织实施的一项重要专项扶贫举措，是开发式扶贫的重要内容，是一项将脱贫致富、生态保护、社会发展等多项目标协调一致的惠民政策，通过对生存环境恶劣地区的农村贫困人口实施易地搬迁，改善其生存和发展环境，达到消除贫困和改善生态的双重目标，促进人口、资源、环境的协调发展。2009年实施易地搬迁试点工作以来，按照国家“搬得出、稳得住、能致富”的总体要求，坚持政府积极组织、部门相互配合、群众主动参与，通过对生活在不适宜居住且缺乏基本生存条件地区的农村贫困人口实施搬迁，使安置区生产生活条件明显改善，群众增收渠道逐步拓宽，脱贫步伐明显加快，综合发展能力显著提高，迁出区生态环境得到有效恢复或保护。
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河南省十二五易地搬迁规划